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      營造環境加大投入福建8大政策支持中職教育發展
      作者:admin    技能培訓來源:本站原創    點擊數:2155    更新時間:2014-3-21         ★★★

      營造環境加大投入福建8大政策支持中職教育發展

          10月26日,福建省政府批轉省教育廳、發展改革委、經貿委等部門制定的《關于支持中等職業教育發展的若干政策意見》,在經費投入、稅收、人才引進、建設用地和規費等方面出臺優惠政策,進一步營造支持福建中職教育發展的政策環境。

          在支持福建中等職業教育(含技工學校)發展方面,《意見》提出了一系列政策。

          支持實訓基地建設

          加大中職教育實訓基地的投入。2011-2012年,各地每年教育費附加增量部分的一半以上,用于職業教育實訓基地建設。省級集中的教育費附加和地方教育費附加用于職業教育的經費,采取以獎代補的辦法,重點支持依托職教集團牽頭學校舉辦的共享實訓基地、省級行業性公共實訓基地、設區市區域公共實訓基地的建設。納入國家發改委《中等職業教育基礎能力建設規劃(二期)》的中央預算內投資計劃的項目,應優先保證實訓基地建設的需要。支持行業企業及其他社會力量以多種形式投資中等職業學校實訓基地建設。到2012年,省直有關部門負責建設的10個省級行業性公共實訓基地以及各設區市建設的區域公共實訓基地基本建成。到2015年,基本形成由省、市、校實訓基地構成的網絡。

          對政府舉辦的中等職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業,對其從事《營業稅暫行條例》"服務業"稅目規定的服務項目(廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入,免征營業稅。

          企業接收學生實習、教師實踐或為學校提供實訓設備支出,按稅法規定在稅前扣除;對企業按與中等職業學校簽訂的實習合作協議,支付中等職業學校學生在企業實習的報酬和為實習學生在特殊工種支付的人身安全保險費,允許在企業所得稅前扣除;企業發生的與中等職業學校學生實習、教師實踐活動有關的住宿、耗材、技術指導和管理人員補貼等有關費用,按稅法規定,在稅前扣除。

          支持中職校開展非全日制學歷(學制)教育

          對公辦中等職業學校實施的非全日制學歷(學制)教育,由同級財政參照公辦中等職業學校全日制學歷教育學生生均公用經費支出水平,安排適當定額補助,保證學校的正常運轉。

          對中等職業學校非全日制學歷(學制)教育學生,可參照《省物價局、財政廳、教育廳關于調整福建大中專學校收費標準的通知》中規定的職業中專業余班、函授班的收費標準收取學費。對涉農專業非全日制學歷(學制)教育的學生,視同全日制學生享受免學費政策,因學費免收而產生的中等職業學校經費缺口,按學校隸屬關系由省、市、縣(區)財政予以補助。

          建立健全目標責任制和專項督導制度

          實行設區市政府職業教育工作目標責任制。各設區市要制定中等職業教育發展規劃,落實設區市政府年度績效評估指標考核體系中對發展中等職業教育提出的要求,促進各地中等職業教育與普通高中協調發展。

          在把中職教育納入"對縣級人民政府教育工作督導評估","縣(市、區)黨政主要領導干部抓教育工作督導考核"和"教育強縣"督導評估指標體系的基礎上,開展中等職業教育專項督導,重點對各級政府統籌發展中職教育責任的落實情況進行督導評估。

          保障經費投入

          根據財力情況,適時調整提高福建公辦中等職業學校生均經費標準,爭取用3-5年時間使公辦中等職業學校生均預算內教育事業費達到東部地區平均水平;逐步增加職業教育專項資金,逐步實行中等職業教育免費制度。實施未升學初、高中畢業生免費勞動預備制培訓。市、縣(區)政府要將中等職業學校生均經費中的"財政預算內撥款標準部分"列入年度財政預算,落實教育費附加安排用于職業教育不低于30%的要求,并根據財力狀況和職業教育發展情況逐步增加本級財政對職業教育專項經費的投入。

          保證職工教育培訓經費的足額提取。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費;從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資、薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。教育、人力資源和社會保障(勞動保障)、經貿部門要會同工會,督促企業按規定足額提取職工教育經費。

          建立健全中等職業教育經費投入保障制度和年度通報制度。省有關部門每年公布全省各市、縣(區)對中等職業學校生均撥款標準、中等職業學校生均預算內教育事業費和公用經費支出情況、教育費附加中安排用于職業教育的比例情況等,并對中等職業學校生均經費中財政預算內撥款部分未達到省定標準、教育費附加中安排用于職業教育的比例低于30%的市、縣(區)進行通報,促進法定職業教育經費的落實。

          各級財政、教育、人力資源和社會保障(勞動保障)部門要加強對中等職業學校國家助學金、免學費資金和職業教育專項資金的監管。嚴格對各項資助資金的管理,規范資金發放形式,杜絕滯留、挪用、冒領等違紀違規行為。

          落實稅收優惠政策

          經政府有關部門依法批準設立,實施全日制中等學歷教育的各類職業學校,主要用于教學實驗設施、運動場館、學生宿舍、食堂等基本建設項目,免征耕地占用稅。

          對財政撥付事業經費的中等職業學校自用土地、房產,免征城鎮土地使用稅、房產稅。

          對政府舉辦的中等職業學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入,全部歸學校所有的,免征營業稅。

          對中等職業學校經申請取得非營利組織免稅資格的,按規定享受企業所得稅免稅優惠政策。

          對由社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費面向社會舉辦的中等職業學校,其承受的土地、房屋權屬用于教學的,免征契稅。納稅人通過中國境內具備捐贈資格的公益性社會團體、國家機關向中等職業教育的捐贈,可按規定在企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于中等職業教育的教學儀器設備,按稅法規定免征進口關稅和進口環節增值稅。

          實行中職校建設用地和建設規費優惠政策

          各地在編制城鄉規劃和土地利用規劃時,要充分考慮本地區職業教育當前和長遠發展需要,為中等職業學校發展留有必要空間;省里在編制和下達土地用地指標時,統籌考慮列入全省重點建設規劃中等職業教育項目的用地需求,對項目所在設區市用地計劃予以必要傾斜。

          中等職業學校建設新校區或老校區擴建,其非營利性教育設施用地,可以按劃撥方式提供國有建設用地使用權。

          支持中等職業學校老校區土地置換,凡批準建設新校區且規劃占地面積達到學校事業發展核定規模的中等職業學校,可對老校區進行盤活;中等職業學校原以劃撥方式取得的老校區國有建設用地使用權,參照《福建省人民政府辦公廳關于進一步規范省屬單位土地資產處置的通知》規定辦理出讓,取得的收益原則上用于新校區建設投入,因公共利益需要、城鄉規劃調整等原因收回中等職業學校使用的國有土地使用權,應對中等職業學校已建的建筑物及附屬設施等依法予以適當補償,并視情況重新安排土地供中等職業學校異地重建。

          各地要將中等職業學校建設項目納入中小學校舍安全工程統一管理,對列入中小學校舍安全工程規劃的建設項目,按照有關規定,免收中等職業學校建設項目中涉及的行政事業性收費和政府性基金。

          加強"雙師型"教師隊伍建設

          建立健全高技能人才到中等職業學校從教的制度,提高持有非教師系列專業技術資格證書或職業資格證書的教師比例。力爭到2012年,全省中等職業學校專業教師中"雙師型"教師的比例達45%以上。

          在中等職業學?偩幹苾仍O置一定比例"特聘教師"崗位,不受學校崗位職數限制和人員學歷、身份限制,吸收行業企業具有豐富實踐經驗的高級職稱專業技術人員和高級技師、技師擔任專業課、實習指導教師。對符合進入"中等職業學校緊缺急需人才補充目錄"條件的"特聘教師",采取符合崗位特點要求的測評考核的方式招聘入編,由公務員局(人事局)等主管部門和招聘單位組織實施。有關部門、單位要支持中等職業學校"特聘教師"申報高一級專業技術資格或職業資格,解決好其工作報酬和醫療、養老保險等問題。

          實行中等職業學校兼職教師制度,支持中等職業學校面向企事業單位聘請專業技術人才、能工巧匠擔任兼職專業教師。對符合"中等職業學校緊缺急需人才補充目錄"條件同時又無法招聘入編的兼職教師,經學校申請,同級主管部門審核并報同級財政、教育及公務員局(人事局)等部門審批后,由同級財政予以適當定額補助,列入年度財政預算。

          建立和完善符合職業教育特點的中等職業學校教師工作考核和專業技術職務任職資格評審辦法,增加專業教師相關職業技能和實踐教學能力方面的要求,促進專業教師向"雙師型"發展。按照國家部署,探索建立中等職業學校正高級教師職務制度。

          建立健全以企業實踐為重點的中等職業學校教師繼續教育制度,落實專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐的要求,加大教師培訓力度,通過集中培訓、跨地區聯合培訓、校本培訓等靈活多樣的培訓形式,逐步形成省、市、校三級師資培訓和教研網絡,實施中職教師全員培訓,全面提高中職教師專業能力,實踐教學能力和綜合素質。

          拓寬畢業生繼續學習通道

          探索建立中等職業教育與高等職業教育相銜接的多層次技能型人才培養體系,搭建有利于中等職業學校畢業生繼續學習的"立交橋",滿足中等職業學校學生多樣化的學習和發展需要。

          逐步擴大高職院校面向中等職業學校畢業生單獨招生的規模,完善"高職單招"考試和錄取辦法,對在全國、全省職業院校技能大賽獲獎的中等職業學校畢業生,實行免試、加分等照顧錄取政策。

          建立高職院校人才選拔的新機制。探索以學業水平考試和綜合素質評價為依據的高中階段畢業生注冊進入高職院校學習的制度。擴大示范性高職院校開展獨立組織考試錄取中等職業學校畢業生的改革試點。

          支持高等院校在技師學院和有條件的中等職業學校設立繼續教育分院,開展成人高等教育,培養適應產業發展需要的高層次技能型人才。

       

       

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